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福建出台推进军民融合深度发展规划纲要

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2018-12-12 19:27:17 来源:中国国防报
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标签:骨化 斗地主 牛思岭

  福建,3000多公里魅力海岸线让人流连忘返。近年来,伴着铿锵的强军兴军步履,福建军地不断探索军民融合向深度广度发展的方法路子,助推部队战斗力和社会生产力两个轮子一起转,走出了军民融合深度发展的“福建模式”。

  立足长远,先对军地规划进行对接

  记者驱车行进在平潭综合实验区环岛路,一路所见数十条公路沿线出口。同行的实验区交通与建设局副局长于玉仁介绍说,很多偏远海防部队一不临市区,二不临集镇,这些特殊出口就是专门为沿线驻军开设的“绿色通道”。

  他向记者算了一笔账:每开一个出口,要投入上百万元建设资金,似乎不符合市场经济的“成本论”。但是,换个想法,部队在执行任务时,这些出口将会有力保障并提升部队的快速反应能力。这样算起来,这个钱花得值。“每一个特殊出口,就是架起了一座国防建设和经济建设协调发展的桥梁,实在是利在长远的举措。”于玉仁意味深长地说。

  据了解,某旅在兴建综合训练基地时,征地遇到了难题。为解决矛盾,漳州市委、市政府主要领导现场办公,征地2051亩、安排资金5000万元,帮助部队修建集作战、指挥、训练于一体的多功能训练基地;厦门市近年新建公路、码头时,所有工程项目均按照“平战结合、军民兼容”的要求设计改造,仅此就多投入资金10多亿元。

  军民融合式发展,如何驶上“快车道”?“军民融合式发展的步伐要迈得更快一些,措施再超常一些,要像打仗一样去推进这项工作,不能按部就班、因循守旧。”这是福建省委书记尤权在军政座谈会上的一席话。近年来,每当经济发展与国防和军队建设在特定时期、特定条件下发生矛盾时,福建省委、省政府总是优先考虑军事斗争准备需求。军地领导一致认为,必须把军民融合深度发展纳入军地建设总体布局,纳入新一轮发展整体规划,纳入目标绩效综合考评。着眼长远发展,对军地规划进行对接,才能实现富国和强军的统一。

  视野有多大,融合的道路就有多宽。据省国动委领导介绍,近3年来,福建坚持陆海兼顾、平战结合,着力加大包括边海防执勤道路、码头、监控系统等的建设力度,加强侦察预警、指挥通信、交通等基础设施建设,在港口、船舶制造、现代物流等领域取得较好成果,构建起了布局合理、项目齐全、功能完善、资源共享的海防基础设施体系。

  完善机制,在关键领域重点突破

  党的十八大以后,福建省是全国首个出台全面推进军民融合深度发展法规性文件的省级单位。近年来,《关于大力推进福建军民融合深度发展的决定》也从发展理念、力量体系、基础设施、科技信息、人才培养、通用保障、特色文化、平安社会和组织领导9个方面,对30项具体内容进行系统部署,为军民深度融合提供了依据、找准了方向,为打造军民融合深度发展“福建模式”,提供了强有力的政策保障。

  从政府到企业,从科技到文化,军民融合深度发展的事迹处处可见。但是说到深度发展,还是要在关键领域实现突破。福建将发展优势最大限度地转化为部队打赢强势,做到以“科技强省”助推“科技强军”。

  为适应部队信息化建设要求,福建省委、省政府及时提出把科技融合作为新时期拥军工作新的增长点,下发《关于广泛深入开展科技拥军活动的通知》,从培养高素质新型军事人才、转让科研成果、攻克科技难关等7个方面,对全省开展科技拥军活动作出专门部署和要求。如今,福建全省已初步形成了基地化科技拥军的新格局——

  建立了拥军人才培训基地,依托厦门大学、集美大学等10多所高等院校的教育资源,为部队培养高素质人才1万多人;建立了科研协作基地,帮助部队开发重点科研项目83个;建立了新技术开发基地,建成海防战备综合信息系统等项目近百个,转化科研成果500多项;建立了拥军专家顾问基地,每个市及县(市、区)都建立了“拥军专家智囊团”,解决战备、训练、执勤、施工中遇到的技术难题。

  2013年年底,宁德市军地联合下发《关于推进军民融合深度发展的意见》,明确规定:打造军民融合的现代化重要港口,发展船舶研发制造、电机电器制造、新能源新材料、现代物流等6大产业。龙岩市与中央10家军工企业合作,加大军工合作力度,鼓励民企“参军”。

  与此同时,福建省委、省政府连续8年出台和修订拥军优属文件,按照全域联运、整体推动、良性互动的发展要求,研究制定了《2020年以前福建军民融合深度发展规划纲要》和《福建省国防动员条例》,修改了《福建省国防教育条例》,并对包括战场建设、战备交通、军事设施保护等数十个军民融合深度发展内容作出规范,使军民深度融合逐步步入规范化、法制化轨道。

  互利共赢,才能实现可持续发展

  寒冬腊月,记者走进八闽大地,有一种感受特别强烈:地方政府和企业对参与国防建设的热情特别高。

  “军民融合发展让我们感受到了实实在在的好处”,福建省新龙马汽车股份有限公司的领导如是说。

  “龙马”曾在龙岩风光一时,2013年,新龙马原计划年产30万辆微型小客车,30万台发动机。但是受市场的影响,2014年,微车销售不到1万辆,发动机不足1万台。当年,该公司累计亏损数亿元。

  筑巢引凤,老枝发新芽。市领导和公司果断抉择,引进中国兵器工业集团长安汽车公司与新龙马对接,你有技术,我有资源,通过军民融合的模式,极大地提升了“龙马精神”。截至去年底,“新龙马”2015年销售同比增长178.8%。如今,新龙马卡车、宏远客车、福龙马专用车、新能源汽车等,让永定区这个当年全省煤炭第一大县,成为了现在的专用车之城。

  获得了军民融合“红利”的革命老区龙岩,如今步子迈得更大。记者调研发现,在各种军民结合技术产业博览会、国防电子展览会上都能见到他们的身影。地处老区武平县的福建坤孚公司还宣布,与中国航天科工集团的合作,在不久的将来,人们有望在“神舟”飞船、月球车上见到坤孚公司生产的轮毂。

  “军民融合仅靠热情难以长久,互利共赢才能可持续发展。”一位企业领导感慨地说,过去企业参与军民融合,有的是凭借着一股子热情,有的是想搭上国家战略的“东风”,看重的是政府出台的各种优惠政策。但仅有热情还远远不够,只有享受融合的“红利”才能更好地激发融合的活力。

  为了调动地方政府和企业参与融合发展的热情,龙岩、宁德等地市均成立了领导小组,主要领导任组长,设立了军民融合办。每季度一次市级协调推进,每月一次情况汇总通报,每个项目都有专人跟踪服务。

  目前,龙岩全市军民融合企业超50家,军民融合发展推动工业保持较快增长,仅去年上半年,军民融合企业工业增加值437亿元,增长9.1%,对GDP增长的贡献率达55.4%。

  参与军民融合,不仅能够获得直接的经济利润,还能助推部队战斗力的大幅提升。

  45度的陡坡一跃而上,半米多高的台阶轻松而过;360度摄像头、内置导航仪一应俱全;可“变形”出30多种车型,且在高原、高温和高寒条件下游刃有余……作为军民融合的重点项目,总投资20亿元、与武汉北斗集团合作的枭龙越野车生产基地,去年1月落户福建省龙岩市,就得到了军地领导的广泛认可。

  “我们公司生产的30多种高机动越野车亦军亦民,特别适合部队野战化需求、森林防火、抢险救灾等急难险重任务。”公司董事长周垂远介绍道。

  据了解,在福建厦门、福州、龙岩等地,从事高新技术装备研发、生产和服务的科研院所、大型企业近千家,具有很强的产业和技术优势。目前,全省已建成20个以上军民融合动员中心、13个军民融合信息物资保障基地、67个“给养应急保障动员企业”和“战备药品器材代储企业”、50家后备修理厂、24个装备器材联储联供点,同时还有多家物流企业被纳入国防动员体系,战时将披上“战袍”,直接服务部队战斗力建设。(徐文涛 陈小军)

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