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1幢楼和1个县—追寻40年间桓仁主政者的工作轨迹

辽宁日报 丁宗皓 高爽 张海浪 2018-12-18 17:48
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  桓仁满族自治县人民政府办公楼,坐落在县城——桓仁镇中心。这幢建成于1945年的两层小楼,到了上世纪70年代,仍然是当时这个国家级贫困县里最高、最气派的楼房。改革开放40年,桓仁发生了翻天覆地的变化,在第十四届中国(深圳)文博会上,还入选了“2018中国最美县域”。在日益繁华的桓仁镇上,这幢73岁“高龄”的办公楼已显得又破又旧……

没有围墙的县政府办公楼。

  一位在桓仁投资的南方企业家说:“现在很难看到这么旧的办公楼了。那天傍晚6点多,我和富晓明县长开完座谈会走出办公楼才注意到,这个县政府竟然没有围墙,政府办公楼完全和民居街区融为一体。办公楼前的空地上,一群大妈大姐正在跳广场舞,看到县长出来还招手致意。”他接着说了一句话:“这幢楼就是营商环境。”

  没有围墙的县政府,已然破旧的办公楼。记者对桓仁改革开放40年历史的探访就从这幢老楼开始。

  第一届政府成立时,在楼上刻了“为人民服务”

县政府楼门前醒目的“为人民服务”。

  12月10日,一场大雪过后,空气清冽。站在中心大街上,隔着府前广场向东看去,横跨不过六七十米的县政府办公楼在周围楼群的环抱中并不高大,却别有一种庄严感,正门上方的国旗、国徽以及楼体上“为人民服务”5个大字在阳光下格外耀眼。

  1877年,桓仁设县,建县衙。1943年,日伪当局在坍塌的县衙原址西边不远处建起了这幢小楼,1945年建成。1947年桓仁解放后,这幢小楼就成了政府的办公楼,正门口那“为人民服务”5个大字,就是第一届县政府成立时刻下的。

  作为文物,这楼有价值,可用作政府办公楼,却实在寒酸。

  砖石结构的办公楼,一楼的外饰面是水泥砂浆,二楼是清水墙,用红、灰、黄三色涂料简单粉刷后,看上去还算美观,但掩不住老旧的气息,更透着当家人俭朴过日子的精打细算。走进办公楼,破败相已随处可见:墙面泛绿发霉,地面多处裂缝,外墙皮脱落处用手一摸,黏土和高粱秸混合而成的内墙皮碎屑落了一地。地板踩上去发软,起鼓处、塌陷处很多。

  “能够做的改造,也只有换换门窗、地板,粉刷一下墙面。墙都酥了,一年前刚刷过的墙面,现在就返潮、起皮了。想在墙上挂个镜框,钉子都钉不住!”县政府办会计柳维凤把记者让进她的办公室,“别脱棉衣了,楼里冷,四处漏风。”

  不光老旧,办公空间局促也是个问题。加上上世纪50年代楼东北侧接出来的一排平房,建筑面积总计不足4000平方米,虽有一些政府部门陆续迁出,仍不敷使用。县发改局的办公室就在接出来的平房里,房门高度都不一样,最矮的不到1.8米,高个子不小心都容易撞头。一位工作人员说:“县政府办公楼是全县条件最差的了,下边哪个乡镇的条件都比我们好。”

  除了这幢老楼,县委、县人大常委会、县政协的办公环境也都好不到哪里去。县委办公楼是上世纪60年代建的,县人大常委会的办公楼比它晚几年,县政协则是在两年前才入驻了一幢宽敞点的旧楼,此前几十年里,它一直在“县委后院,车库楼上”。

  县委办公楼从正面看还可以,可绕到楼后身就露馅儿了,罩面的砂石绝大部分已经脱落,红砖都裸露出来了。整个楼里最大的会议室是常委会议室,不足50平方米,除了20多个扶手椅,屋中间还摞着高高的两摞塑料凳子。县委办的工作人员解释说:“座位不够用,县里各个局和乡镇的负责人来开会,一进门先去拎个塑料凳,然后找空地坐,最多的时候,挤下过80多个人。”几年前,为了适应办公信息化的要求,县委在后楼改造出了一个视频会议室,面积大了一些,“可大部分会议还在这里开,大家拎塑料凳都习惯了。”

  “‘官不修衙’是古训,做起来也不难”

墙皮掉落后露出了里面的稻草与泥土的混合物。

  从1978年算起,桓仁历经13任县委书记、14任县长,为什么一直没有改善办公条件呢?

  记者试图一一采访这些干部,但遗憾的是,其中有的同志已经离世,有的年事已高不方便,还有一些调到了外地联系不上。少数几位接受采访的同志,回顾起桓仁的变化感慨万千,对没建办公楼的事却都一笔带过,认为这是党的领导干部应该做的,“不值一提”。

  1978年之后,改革开放的春风吹到桓仁,城乡面貌变了,县城里的供销社、百货商店也陆续建起了楼,政府办公楼已经不是全县最高、最气派的了。可那时的桓仁仍是国家级贫困县,经济总量在全省各县中垫底。给政府建新楼?县领导压根儿就没那份儿心思。

  到了上世纪90年代中后期,情况好了些。县政协原主席黄柏栋1995年任副县长,直到2001年。他回忆说:“那一任县委书记是史会云,他工作有魄力,争取到的各类项目资金加起来有几亿元。可当时用钱的地方太多了:连续7年的扶贫任务;新建水库的移民安置;农村和学校里的危房、险房改造;被连续两年的水灾冲垮的堤坝急需修建;大量困难家庭的住房需要改善。还有县城街路改造问题,都是土路,一下雨泥泞不堪……”

  2004年,桓仁五女山山城成功列入世界文化遗产名录,桓仁干部群众士气大涨,有人提出了建办公楼的事。曾在县委办公室工作过的县委宣传部部长辛晓明,清楚地记得时任县长孙旭东的回应:“把钱拿出来搞民生,老百姓乐意;搞项目,能增值。建办公楼,既不能增值,又让老百姓骂!不建!”

  2006年至2015年,蒲信子先后做了5年的县长和5年的县委书记。那时的桓仁,拿出几千万元建办公楼不算太难,各级干部也都在议论。可蒲信子说:“扶贫的任务还很艰巨,修路也到了紧要关头,还是先把老百姓的事办一办吧,多想想他们的难处。‘官不修衙’是古训,做起来也不难,历任领导都是这么做的,我们也该如此。”

  年年国庆前,用红漆刷一遍“为人民服务”

走廊墙皮已经发霉。

  今年年底,田桓铁路将建成通车,桓仁由此有了直通省内中心城市的铁路,这件事,桓仁百姓期盼了多少年!加上此前建成的通灌铁路、丹通高速、桓永高速,制约桓仁发展的最大障碍——交通不便难题,终于在历届桓仁领导班子的接力奋斗下逐步得以解决。

  发展难题一项一项破解,民生问题一件一件解决。县里干部虽然对办公条件仍有抱怨,但建新楼的声音却越来越弱了。

  现任桓仁县委书记孟广华说:“还有省级贫困村和贫困户没有脱贫销号,要用钱的地方很多,有限的资金要用在刀刃上,用在保民生、谋发展上。‘一桌一椅就能为民办事’,这是桓仁党员干部的精神传承,现在,接力棒交到我们手里,我们要继承这个好传统。”

  40年间,桓仁摘掉了贫困县的帽子,成了远近闻名的山水旅游地和生态经济县,经济总量跃升到全省中上水平。40年前,全县有各类企业121户,产值只有4000多万元;40年后,全县各类企业已经发展到2187户,产值达到164.3亿元,中医药健康食品、冰葡萄酒、康养旅游业等重点产业齐头并进,张裕、王朝、同仁堂、天士力等一批知名企业入驻桓仁。特别是交通和城市基础设施建设的持续改善,让越来越多的旅游者来到桓仁,休闲旅游产业突飞猛进,就连相对偏远乡镇的农户也都因为“农家乐”生意鼓了腰包。

改革开放40年,桓仁发生了翻天覆地的变化。

  2017年,桓仁地区生产总值从10年前的56.6亿元增加到120.25亿元;固定资产投资从10年前的16.06亿元增加到27.75亿元;城镇和农村居民的年人均收入分别从10年前的6960元、4506元增加到23594元、14554元。

  40年过去了,桓仁发生了历史性巨变,但县政府老楼依旧,年复一年,修修补补。老楼的外饰面,每两三年会粉刷一次,楼内,只能哪儿破补哪儿。但是,每年国庆前夕,县里都安排给“为人民服务”5个大字仔仔细细刷一遍红色油漆。

  刷过新漆的大字,又深沉,又抢眼。

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  四十年“官不修衙”的启示

  习近平总书记说,作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲,能不能解决好作风问题,是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。

  桓仁40年“官不修衙”的历史充分说明了这一点。

  改革开放40年,桓仁从国家级贫困县、经济实力全省“垫底”,到今天的“中国最美县域”“中国最美休闲小城”,经历了沧桑巨变。73岁“高龄”的县政府办公楼和50多年历史的县委办公楼,作为办公场所却依然没有改变。

  这“变”与“不变”之间所沉淀的,是40年间桓仁13任县委书记、14任县长“为官一任,造福一方”的责任与使命,是一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干的韧劲与坚定,是保持艰苦奋斗的作风、“一桌一椅就能为民办事”的精神传承。

  心里时刻装着百姓的政府才是最得民心的政府,能够代表政府形象的不是漂亮的办公楼,而是为百姓办的一件又一件实事。因此,73岁的老旧政府办公楼,才成为桓仁百姓口中的“廉政楼”,成为党心与民心的连心桥。

  过去总是想着百姓的困难,坚持不改善办公条件。而富起来之后,坐在这样的办公楼里,时刻想到的是“县里还很穷,老百姓还有困难”。如此,发展的紧迫感就会一直萦绕于心,过紧日子的思维和踏实做事的作风也会一直在。

  老旧的办公楼,折射出一个县干部队伍的思想境界和精神状态,让我们看到了——什么叫“不忘初心”。 高爽

  辽宁日报/郑磊 摄

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