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2018年江苏省乡村发展历程和现状分析:乡村人口占比持续下降(图)

2018-12-16 15:27
来源: 中商产业研究院
编辑:东方财富网

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  中商情报网讯:日前,《江苏省乡村振兴战略实施规划(2018—2022)》发布,江苏力争率先实现农业农村现代化,在乡村振兴中走在全国前列。党的十八大以来,江苏省上下齐心协力,扎实推进现代农业建设,持续改善农村民生,全面深化农村改革,农村发展取得重大成就,为全省经济社会发展提供了有力支撑,也为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

  实施乡村振兴战略,首先要认清乡村发展的现状,从人口、产业、农民生活、生产条件和农村建设等方面审视江苏“三农”发展情况。

  资料来源:中商产业研究院整理

  (一)乡村人口占比持续下降

  关于乡村人口,目前有两种统计口径:第一种是常住人口城镇化率的统计口径,方法是全省人口减去城区和镇区常住人口,计算出来的乡村人口数偏小,更接近于乡村人口的规划目标;第二种是农业普查口径,统计范围包括农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权(承包)土地的住户,部分依然从事农业生产的镇区人口,甚至城区人口也被纳入统计,因此计算出来的乡村人口数较大,更接近于经济社会发展的实际情况。

  以城镇化率口径统计的江苏乡村人口,2017年江苏乡村人口数为2508.4万人,占全省总人口数的比重仅为31.2%,比1990年下降了47.3个百分点。

  以农业普查口径统计的江苏乡村人口,2017年江苏乡村人口数为4775.1万人,占全省总人口数的比重为59.5%,比2013年下降了1.4个百分点。

  数据来源:江苏省统计局、中商产业研究院整理

  两种口径的乡村人口数及占比在较长时期内都呈下降态势,反映出城镇化进程取得的成效;但乡村人口数占比的口径间差距达28.3个百分点,体现出“地的城镇化”向“人的城镇化”转变依然任务艰巨。本文从乡村振兴战略实施意图出发,主要采用农业普查口径数据进行分析。根据第三次农业普查结果,2016年末江苏共有农户1168.47万户、农业经营单位8.45万个;农户又分为普通户1153.51万户和规模户14.96万户。

  (二)农民生活水平显著提高

  收入提高、生活富裕是农民群众最关切的内容,关系到乡村振兴战略的成败。近年来,一系列政策落实促进农村居民收入和生活质量切实提高,人民群众获得感有所增强。

  第一,农村居民收入较快提高,城乡收入差距持续缩小。在“三农”工作有序推进、富民增收“33条”深入实施的背景下,全省农村居民人均可支配收入较快提高,2017年为19158元,比上年增长8.8%,增速快于城镇居民0.2个百分点。自2010年以来,农村居民人均可支配收入增速就持续高于城镇居民,城乡居民收入差距不断缩小,2017年城乡居民人均可支配收入差距为2.28倍。从收入来源看,农村居民与城镇居民差距最大的为工资性收入,差距为16785元;差距倍数最大的是财产净收入,城镇居民财产净收入为农村居民的6.80倍。

  资料来源:中商产业研究院整理

  第二,乡村生活质量水平大幅改善。从住房看,2016年末,99.8%的农户拥有自己的住房,比2006年(第二次农业普查)提高1.5个百分点;其中拥有2处及以上住房的占比为22.1%,比2006年提高16.9个百分点;拥有商品房的占比为17.9%。建筑材料有所升级,2016年末,农户住房为砖混结构的占68.8%,比2006年提高9.1个百分点,为钢筋混凝土结构的占13.2%,比2006年提高9.6个百分点。从饮用水和卫生设施看,2016年末,全省饮用经过净化处理自来水的农户占93.0%,比2006年提高16.8个百分点;使用水冲式卫生厕所的占58.4%。从耐用消费品看,2016年末,平均每百户拥有小汽车33.2辆、彩色电视机159.1台、手机251.2部、电脑53.2台,分别为2006年的7.5倍、1.6倍、2.7倍和7.8倍;此外,每百户还拥有淋浴热水器88.7台、空调130.3台、电冰箱105.1台。从生活能源看,2016年末,农民做饭取暖对电力、煤气、天然气、液化石油气的使用比重提高,对煤和柴草依赖度下降,并且有3.45万户主要使用太阳能,占0.3%。

  (三)农业生产经营条件优化

  农业是乡村的基础产业,农业全面升级是乡村振兴的前提。根据第三次农业普查结果,江苏农业生产条件和现代化水平大幅提高,经营主体和经营方式也推陈出新,呈现出良好发展势头。

  第一,农业生产条件大幅改善,农业机械和设施广泛应用。农业机械方面,2016年末,全省共有拖拉机147.09万台,耕整机6.12万台,旋耕机47.88万台,播种机11.11万台,水稻插秧机4.64万台,联合收获机7.99万台,机动脱粒机15.5万台,均比第二次农业普查有大幅提高。农田水利方面,全省4571.15千公顷的耕地面积中,灌溉耕地面积3074.97千公顷,占比为67.3%,其中有喷灌、滴灌、渗灌设施的耕地面积331.65千公顷,占全部耕地面积的7.3%。设施农业方面,全省温室占地面积10.9千公顷,大棚占地面积109.7千公顷,渔业养殖用房面积0.39千公顷。

  第二,农业新型经营主体繁荣发展,商品交易市场覆盖面较高。经营主体方面,2016年末,全省20.8%的普通户和32.7%的规模户参加了新型农业经营组织或采用了新型农业经营形式,包括公司化、农民合作社、专业协会、土地托管等;67.3%的普通户、77.9%的规模户和87.9%的农业经营单位有政策性或商业性农业保险。全省6.7%的规模户和66.7%的农业经营单位开展了餐饮住宿、采摘、垂钓和农事体验等新型经营活动。农产品生产方面,全省23.0%的规模户和73.9%的经营单位实施了设施农业、循环农业或工厂化生产等模式;11.3%的规模户和66.5%的经营单位生产的产品获得了无公害农产品、绿色食品或有机食品认证。农产品销售方面,全省1.9%的规模户和2.6%的经营单位实现了通过电子商务销售农产品,户均销售额分别为442.1万元和159.9万元。市场建设方面,全省96.8%的乡镇有商品交易市场,其中有以粮油、蔬菜、水果为主的专业市场,有以畜禽为主的专业市场和有以水产为主的专业市场的乡镇分别占62.8%、17.0%和17.6%。全省73.9%的村有50平米以上的综合商店或超市,4.1%的村开展了旅游接待服务,45.6%的村有营业执照的餐馆。

  (四)农村公共服务全面进步

  乡村振兴意味着农村的全面进步。第三次农业普查显示,江苏乡村区域的基础设施和公共服务已具备较高水平,形成了一批“美丽乡村”样板。调查中农民群众普遍反映:道路变好变宽了、医疗方便了、上学容易了、环境更好了等。

  第一,乡村基础设施建设较为完备。交通方面,根据第三次农业普查数据,2016年末,在乡镇地域范围内,有火车站的乡镇占5.7%,有码头的占20.9%,有高速公路出入口的占30.3%;99.9%的村通公路。能源、通讯方面,全省100%的村通电和电话,14.2%的村通天然气,99.3%的村通宽带互联网,37.4%的村有电子商务配送站点。环境卫生方面,99.6%的乡镇实施集中或部分集中供水,98.6%的乡镇生活垃圾集中或部分集中处理;98.9%的村生活垃圾集中或部分集中处理,36.5%的村生活污水集中或部分集中处理,94.5%的村完成或部分完成改厕。

  第二,文娱、教育、医疗、养老等公共服务基本覆盖。文娱方面,2016年末全省99.6%的乡镇有图书馆、文化站,44.1%的乡镇有剧场、影剧院,49.8%的乡镇有体育场馆,89.6%的乡镇有公园及休闲健身广场;79.3%的村有体育健身场所。教育方面,99.8%的乡镇有幼儿园、托儿所,99.5%的乡镇有小学;36.0%的村有幼儿园、托儿所。医疗方面,99.9%的乡镇有医疗卫生机构,99.9%的乡镇有执业医师,98.2%的乡镇有社会福利收养性单位;88.9%的村有卫生室,79.3%的村有执业医师。养老方面,93.5%的乡镇有本级政府创办的敬老院。

  (五)乡村产业结构有待完善

  产业是乡村经济发展的基础。受统计数据可得性所限,以乡村就业来推演乡村产业结构发展状况,结论是乡村服务业发展较为薄弱,是一二三产联动发展的短板。

  第一、乡村劳动力主要集中于第一产业和第二产业,第三就业比重相对较低。2017年,江苏乡村三次产业就业结构为27.9:47.2:24.9。与全省16.8:42.9:40.3的就业结构相比,第一产业和第二产业就业比重分别高于全省11.1个和4.3个百分点,第三产业就业比重低于全省15.4个百分点,乡村与城市产业的主要区别在于服务业。乡村服务业中,发展最为薄弱的是科学研究和技术服务业,只有4.76万人从业,其次为金融业,卫生、体育、社会福利业,教育、文化、艺术和娱乐业,从业人员都不到20万。

  资料来源:中商产业研究院整理

  第二,就业结构制约了乡村劳动生产率的持续提升。后工业化阶段,三次产业中第三产业的生产效率最高、增长潜力最大,这恰恰是乡村产业的短板。以江苏为例,第三产业就业人员人均创造增加值自2013年起开始超过第二产业,并且优势持续扩大,2017年人均创造增加值达22.1万元,是第一产业的4.4倍和第二产业的1.2倍。反观乡村劳动力分布,人均创造增加值最低的务农人口比重较高,2017年务农人口722.7万,占全省第一产业就业人口的90.4%;第三产业从业人口比重较低,为645.2万,仅占全省第三产业就业人口的33.7%,并且主要集中在交通运输、贸易餐饮等传统行业。

  第三,城镇与乡村的产业发展差距自2005年起不断加大。回顾乡村就业结构变迁,发现乡村第三产业就业比重自2005年开始止步不前,2005年为25.9%,2017年为24.9%,比12年前不升反降1.0个百分点;同期乡村第二产业就业比重保持了持续上升势头,比2005年累计提高了12.8个百分点。服务业发展的这种停滞仅仅出现在乡村,全省范围内第三产业就业比重增长较快,2017年比2005年累计提高了8.4个百分点,提高幅度大于第二产业。出现这种情况是因为近年来的服务业增量主要聚集在城镇,乡村服务业在一定程度上被忽视,从而乡村劳动力转移的主要通道为务农人口流入第二产业,缺乏服务业领域的工作机会。

(文章来源:中商产业研究院)

(责任编辑:DF120)

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